表面熱鬧難掩日美分歧
稿件來源:法制日報
發布時間:2019-05-27 10:58:07

□ 法制日報駐日本記者 冀勇

5月25日至28日,日本將以“令和”時代首位國賓規格迎接到訪的美國總統特朗普及其夫人梅拉尼婭。4天行程中,除首腦會談、天皇會見外,日本還安排了觀看相撲“千秋樂”比賽、高爾夫及參觀海上自衛隊艦船等日程。

本次首腦會談將圍繞日美貿易談判、朝鮮無核化問題以及其他國際問題進行磋商。日本高規格接待特朗普的目的,是為彰顯日美同盟的穩固,借機向國際社會顯示日本的外交實力。然而,在貿易談判中,美國勢必為削減對日貿易赤字而步步緊逼,日美也因此恐難以粉飾日益難以彌合的經貿分歧。有分析認為,特朗普此訪或可能成為日美關系的“一個坎”。

展現日美“牢固”關系

正如日本經濟新聞的分析,在更改年號后,作為唯一同盟國的美國總統成為首位到訪的國賓,日本將此次訪問當作向國際社會展現日美牢固關系的“大好機會”。

不少媒體都關注到,上月26日,日本首相安倍晉三訪問美國,提出邀請特朗普訪日并會見即將即位的天皇。當時,特朗普竟提出這樣的問題:“與超級碗(美國職業橄欖球大聯盟年度冠軍賽)相比,(新天皇即位)對日本有多重要”,安倍晉三答“比超級碗重要100倍”。就此,特朗普當場決定了5月的訪日行程。對于新天皇會見,特朗普此前在一次接受采訪中表示,“代表國家感到非常榮幸”。

特朗普2017年11月第一次訪日時,日本只是以“正式工作訪問賓客”規格進行接待,但當時為顯示對特朗普的重視,特地以準國賓待遇安排了與明仁天皇會見。據報道,日本宮內廳方面對第一次特朗普與天皇會見可能的言行多少有些不放心。2009年美國前總統奧巴馬與明仁天皇會面時,因向明仁鞠躬受到國內的批評,特朗普會見明仁天皇時僅握手而未鞠躬。此次會見天皇,特朗普將有什么舉動也吸引眾多視線。

按特朗普要求,訪日期間日本還安排了觀賞相撲比賽的行程。據悉,4月特朗普與安倍晉三會談時透露出對大相撲“一直很感興趣”,為此日本特地安排了26日觀看大相撲夏季比賽最后一天的收關之戰“千秋樂”,并在比賽結束后由特朗普登臺為獲勝者頒發美國政府專門訂制的“美國總統杯”。為保證特朗普能近距離觀看比賽,感受相撲力士比賽時的沖擊力和技巧性,日本政府特地準備了靠近比賽臺“土俵”的坐位“升席”。

日警惕美經貿施壓

日本為迎接特朗普花費了大量心思,但在特朗普反復聲稱美日貿易不公平,要求加快兩國貿易談判的情況下,特朗普訪日或許并不像表面上那樣和諧。

4月中旬,在美國華盛頓舉行的第一輪日美貿易談判中,日本經濟再生相茂木敏充與美國貿易代表萊特希澤就在汽車、農產品和電子貿易3個領域盡早達成貿易協議取得一致。但在4月底安倍晉三訪美時,特朗普當場對兩國貿易談判的進展表達不滿,稱要在訪日前或訪日時盡早達成協議。

據日本政府相關人士透露,會談中特朗普要求盡快達成協議以縮小美國對日貿易赤字,安倍晉三則表示“7月日本有參議院選舉,在此之前不可能。(我們)也在認真考慮其對2020年秋天美國總統選舉的影響”,暗示日本理解特朗普面臨明年總統選舉,希望在對日貿易談判中取得突破的焦急心情,但安倍政府也同樣面臨國內的問題。

在日美貿易談判中,對日農產品出口和日本汽車進口是兩大課題。安倍晉三在與特朗普會談中強調“要推進實現雙贏的談判”,以及有助于雙方發展的協議。但奉行貿易?;ぶ饕宓奶乩勢戰齬刈⒍勻彰騁壯嘧?雙方分歧明顯。

在對日農產品出口上,特朗普聲稱“日本常年對美國農產品征收高額關稅,希望廢除”,要求日本對美放開農產品市場,日本則顧及夏季參議院選舉和國內農業團體的利益要求,只答應把關稅水平下調至與TPP11(由除美國外的11國參加的經濟合作協定)同等水平。

在日本汽車進口上,18日特朗普發表聲明稱,進口汽車的增加對美國安全構成威脅,指示美國貿易代表辦公室與日歐就進口汽車問題進行談判。聲明同時決定,把圍繞“對日歐汽車和零部件進口關稅提高到25%”這一政策作出最終判斷的期限延長180天,暗示如果到時達不成協議,美國將采取追加措施。

共同社在21日的一篇報道中稱,安倍一直通過“擁抱戰略”拉攏特朗普,但由于2020年即將舉行總統選舉,特朗普勢必在美日貿易談判中加大施壓力度。與安倍的個人關系另當別論,預計特朗普將在首腦會談上以“冷酷而強硬的姿態”追求美國利益。

會后不發聯合聲明

對美國在貿易談判中步步緊逼的態度,特別是特朗普發表聲明把作為日本支柱產業的汽車業列為安全威脅,日本國內特別是經濟界表達了強烈不滿和擔憂。

日本內閣官房長官菅義偉在記者會見中稱,在包括去年9月日美首腦會談在內的首相安倍晉三與美國總統特朗普的多次協商中,雙方直接就在貿易談判進行過程中不能采取違反共同聲明(在談判過程中不得單方面加征關稅)精神的行動進行過確認。日本堅持所有貿易措施必須符合WTO規定,并指出美國限制汽車進口的措施,對美國經濟和世界經濟都將造成惡劣影響。

日本汽車工業協會會長、豐田汽車社長豐田章男發表談話,對特朗普的聲明表示遺憾和震驚,強調日本汽車行業不會成為美國安全上的威脅,要求日美政府間的談判能夠取得有利于兩國汽車產業發展的結果。

嚴峻的貿易談判形勢也給日美首腦會談蒙上了陰影。

據多家日本媒體報道,日美兩國政府就在首相安倍晉三和美國總統特朗普會談后不發表聯合聲明進行過討論,原因是在貿易談判和應對朝鮮問題上日美立場分歧明顯,因此“沒有必要執著于通過文件對外發布信息”。

(責任編輯:楊奕)
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