河南檢察院“一三四”工作法落實群眾來信件件有回復
像辦案一樣辦理群眾來信
稿件來源: 法制日報
發布時間:2019-05-27 10:23:33

□ 法制日報全媒體記者 趙紅旗

“您的來信我們收到了,下一步,我們會把處理情況及時告知您……”接到檢察院干警的電話,宋某有點意外。他寄給河南省駐馬店市人民檢察院檢察長吳文立的信,5天就有了回復。

“我寫信就是看看檢察院重不重視,如果沒有音訊,我就準備去駐馬店市檢察院當面向檢察官反映情況。沒想到一封信就讓我省去了奔波之苦?!?月20日,宋某在接受《法制日報》記者采訪時說。

宋某給吳文立寫信反映的是泌陽縣人民檢察院批捕的一起案件。吳文立接到來信后,當即批轉給泌陽縣檢察院檢察長田冬松,并安排干警進行程序性回復。

由兩級檢察長直接閱處群眾來信是河南省檢察院全面推行“一三四”工作法的一個縮影,從而推動群眾來信“7日內程序回復和3個月內辦理過程或結果答復”制度落地見效。

今年初至5月10日,河南省檢察機關已在7日內回復群眾來信3196件,其中,屬于檢察機關管轄的1971件,已辦結答復594件。

“辦信也是辦案,辦信更是辦民生。我們要像辦案一樣辦理群眾來信,使‘群眾來信件件有回復’真正落到實處?!焙幽鮮∪嗣竇觳煸杭觳斐す搜┓傷?。

檢察長閱處群眾來信成常態

“群眾來信件件有回復”制度推行以來,每天下班前,顧雪飛都會把案頭的群眾來信閱處完畢,從不過夜。在他看來,一封來信對于檢察機關而言,可能只是千分之一、萬分之一,但對于寫信的群眾而言,卻飽含了他們百分之百的期盼和希望?!靶⌒偶卑燉砹檔氖敲裥拿褚?、體現的是工作作風、踐行的是為民宗旨。

河南省檢察院率先出臺《河南省人民檢察院群眾來信辦理工作暫行規定》等制度性規定,要求全省各級檢察長從站穩以人民為中心根本立場、大力提升檢察公信力的高度,來認識、把握和推動群眾來信辦理工作,從機制上確?!耙蝗摹憊ぷ鞣涫檔轎?。

“‘一三四’工作法,即實施‘一把手’工程、成立三個中心、建立四項制度。全省檢察機關通過‘一把手’工程提高思想認識,強化部署推動;通過三個中心實現分類辦理,提質增效;通過四項制度規范流程,落實責任,從而推動群眾來信‘7日內程序回復和3個月內辦理過程或結果答復’制度落地見效?!焙幽鮮〖觳煸焊奔觳斐ね豕憔檣芩?“如今,由檢察長對群眾來信逐件審閱處理,已成為常態化工作?!?/p>

據悉,河南省檢察院成立的三個中心即群眾來信處理中心、網絡信訪處理中心、群眾信訪督辦中心,專門負責群眾來信的受理、分流、回復和督辦工作,推進了“群眾來信件件有回復”工作精細化運轉,不僅提高了省檢察院群眾來信受理、分流、回復效率,還大大提高了轉辦分流信件的辦理、答復質效,有效解決了以往群眾來信辦理周期過長的問題。

建立的四項制度則是群眾來信辦理制度、群眾來信集中審查分流制度、群眾來信辦理工作聯絡員制度及周報告、月通報、季點評制度。為提高群眾來信接收處理效率,省檢察院黨組研究決定,群眾直接寄送的和省檢察院領導個人接收的所有群眾來信,統一交第十檢察部集中拆閱,按照相關規定分流處理。省檢察院機關各部門和市縣兩級檢察院均明確一名群眾來信辦理工作聯絡員,負責本部門、本單位承辦的群眾來信的接收、辦理情況匯總及相關協調督辦等工作。第十檢察部在回復群眾時,將信件分流情況及接收部門聯絡員手機號碼一并告知來信群眾,方便群眾詢問后續辦理情況。省轄市級檢察院每周、省檢察院機關各部門每半個月報告本單位、本部門群眾來信回復及辦理工作進展情況。

所有群眾來信辦理全程留痕

“每天收到少則十幾封多則數十封群眾來信,除了拆封、登記,還要逐一對信件內容進行電子掃描、錄入系統?!弊囈幽鮮〖觳煸喝褐誒蔥糯碇行?第十檢察部工作人員李玉彩正把收到的一大摞信件進行分揀,逐一拆封、登記。

“通過群眾來信如果就把問題解決了,群眾就不用到上級機關反映問題了,既節省精力和費用,又能倒逼檢察機關改進工作作風?!焙幽鮮〖觳煸旱謔觳觳恐魅胃弒>?為把群眾來信回復辦理作為打通司法為民、化解矛盾的“最后一公里”,河南省檢察院對群眾來信全部錄入檢察機關統一業務系統,信訪材料、回復內容全部掃描上傳,實現群眾來信網上流轉、全程留痕、及時辦理。

為方便信訪人,全省檢察機關分別采取手機短信、電話、檢察專遞等方式予以回復。對回復內容,通過統一業務系統短信回復的,直接在系統內進行操作;通過自行研發短信回復平臺、電話、書面等形式進行回復的,將回復內容上傳統一業務系統,確保件件留痕。

對群眾來信,河南省檢察院要求當日信當日拆、當日閱、當日錄入統一業務系統,從受理之日起,5日內提出分流處理意見,7日內回復信訪人,承擔辦理責任的部門對來信群眾實行“雙告知”,即在接到轉辦信件時,告知來信群眾信件所在環節、辦理期限、具體承辦人及聯系方式。案件3個月內辦結的,要進行釋法說理;3個月內無法辦結的,每月告知信件辦理進展,直至案件辦結。

“‘雙告知’制度使群眾對信件流轉清清楚楚、辦理過程明明白白,重信重訪發生率明顯下降?!備弒>?今年前4個月,全省檢察機關重信重訪總量同比下降58.8%。

小信件可以“破大題”解難題

吳某因土地補償糾紛對公安機關不予立案決定不服,直接給鄭州市人民檢察院檢察長劉??蔥?要求檢察機關立案監督。劉??窗煨懦絳蚪豢厴瓴棵磐騁皇芾硨?專門約見吳某,進行答復。

“聽了劉檢的解釋,我明白了司法機關的決定并無不當,案件辦得也沒問題。一封信真是解除了我心頭的疑惑啊!”吳某感慨地說。

“小信件可以‘破大題’解難題!”王廣軍說,辦理群眾來信看似是一項很普通、很具體的工作,而之所以要把這項工作提到這么高的高度,就是要以此為突破口,推動檢察機關工作作風的全面轉變,倒逼辦案質效全面提升,把以人民為中心理念落到實處。

“把案件辦準辦好了,群眾才會信服,群眾來信才會越來越少,檢察機關的公信力才會越來越高?!憊搜┓傷?7日內程序性回復僅僅是“破題”,某種意義上說還屬于“治標”范疇,在3個月內將辦理過程或結果答復來信人,才是真正的“解題”或“答題”,必須在“治本”“求解”上下真功夫、硬功夫。從檢察工作整體發展考慮,只有全面協調充分履職、嚴格依法規范辦案、著力提高辦案質效、切實踐行為民宗旨,才是更高層面的“治本”之策。從這個意義上講,“群眾來信件件有回復”工作既是“一把手”工程,也是全院性、全局性工作。

最高人民檢察院第十檢察廳廳長徐向春到河南省檢察機關調研督導后認為,河南省檢察機關從機制上確?!叭褐誒蔥偶謝馗礎甭涫檔轎壞拇蔥灤躍俅?值得推廣借鑒?!?/p>

(責任編輯:楊奕)
相關文章